关于向替代性工作安排的转变以及国际劳工组织估计全球约有2500万人因此次疫情而失业,应同时调查各国如何落实《经济、社会和文化权利国际公约》第六条规定的工作权,其核心要素是:1)可用性(例如,缔约国必须有专门的服务来帮助和支持个人,以使他们能够识别和找到可用的工作);2) 可及性 (例如,劳动力市场必须向缔约国管辖下的每个人开放);3) 可接受性和质量 (例如,保护工作权有几个组成部分,特别是工人享有公正和良好的工作条件的权利,特别是安全的工作条件,组织工会的权利以及自由选择和接受工作的权利) 。委员会于2016年通过第23号一般性意见进一步阐述了《经济、社会和文化权利国际公约》第七条所阐明的这种公正和良好的工作条件。通过《经济、社会、文化权利国际公约》第 9 条规定的社会保障权利提供社会保护也具有一些核心要素,这些要素应当为我们持续审查各国即使在危机或紧急时期执行《经济、社会、文化权利国际公约》的情况提供参考:1)可用性 (例如,是否有一个系统可用并且到位,无论该系统是由单一计划还是各种计划组成,以确保为相关的社会风险和意外事件提供福利);2) 覆盖社会风险和意外事件 (例如,医疗保健、疾病、老龄、失业、工伤、家庭和儿童抚养、生育、残疾、遗属和孤儿);3) 充分性 (例如,无论是现金还是实物福利,其数额和期限都必须足够,以便每个人都能实现其在《公约》第 10、11 和 12 条中所规定的家庭保护和援助、适足生活水准和适足医疗保健的权利);4) 可及性 (例如,相对于所有其他人权,在覆盖范围、资格、可负担性、参与和信息、实际可及性方面)。
对于经济社会和文化权利国际公约
第 11 条所涵盖的适足生活水准权等权利的模糊部分,例如获得水的权利、获得足够食物的权利、获得足够住房和免受强迫驱逐的权利,也应该进行类似的核心要素分析。
关于《经济、社会和文化权利国际公约》第 13 条规定的受教育权,尤其重要的是——鉴于各国内部和各国之间的教育机构在财政、技术和人力资源方面存在巨大差异和不平等——各国应通过以下核心要素落实这一权利:1) 可用性 (例如,在缔约国管辖范围内,必须有足够数量的正常运转的教育机构和课程);2) 可及性 (例如,在缔约国管辖范围内,教育机构和课程必须对所有人开放,不受歧视——考虑到向 手机号码数据 在线教学和远程学习的转变引发的公平、平等和非歧视问题,考虑到 学校、社区和学生个人情况中的数字鸿沟,这一点尤为紧迫;3)可接受性 (例如,教育的形式和内容,包括课程和教学方法,必须对学生和在适当情况下的家长来说是可以接受的、相关的、文化上适当的和高质量的); 4) 适应性 (例如,教育必须灵活,以便能够适应不断变化的社会和社区的需求,并满足不同社会和文化环境中学生的需求)。
必须强调的是
无论在紧急状态还是正常情况下,各国均负有《经济、社会、文化权利国际公约》第 1(2) 条规定的首要义务,确保“任何人民在任何情况下都不得被剥夺其自身的生存手段”。至关重要的是,尤其是在 COVID-19 大流行引发的卫生、经济和安全紧 如何在 Windows 11 中清空回收站 急状态时期,应使各国人民能够审查其各自国家每日变化的 COVID-19 紧急措施,从而将证明此类紧急措施合理性的负担转移到《经济、社会、文化权利国际公约》缔约国身上。联合国人权高专办 2013 年的《经济、社会、文化权利国际公约》合规标准——该标准适用于当时全球经济 比特币数据库美国 危机最严重复联合国人权高 时期世界各地的紧缩措施——也应适用于世界各国为应对 COVID-19 大流行造成的情况而制定和实施的一系列紧急措施和政策,包括短期、中期和长期卫生、经济和安全措施。